回望2006年
    年初凸现民族宗教争端——丹麦漫画事件
    丹麦漫画事件源于2005年9月30日，丹麦最大报纸《日尔兰邮报》刊登的12幅以伊斯兰教先知穆罕默德为主题的讽刺漫画。在伊斯兰世界，刊登先知图像已是亵渎先知，因此丹麦报纸此负面描绘穆罕默德的12幅漫画，遭致了穆斯林民众的抗议，也招来了部分极端分子的恐怖威胁。丹麦政府尽管谴责这样的污损行为，但也指出丹麦民族的幽默特质，并强调捍卫民主与言论自由。随后，德国、瑞典、挪威、比利时、冰岛及其他部分欧洲国家及美国的报纸也陆续刊登这些漫画，立场同样是捍卫言论自由。伊斯兰世界的抵触情绪与动作亦逐步升温，该事件从开始的民族宗教问题上升为国际瞩目的新闻及政治事件。
    沙特阿拉伯、利比亚、埃及、伊拉克、印度尼西亚、巴勒斯坦、叙利亚、黎巴嫩、阿富汗、菲律宾等地就此爆发示威抗议活动。与此同时，丹麦、挪威的商品在阿拉伯半岛遭到前所未有的抵制。
    丹麦漫画事件由最初的民族宗教冲突，逐步升级为伊斯兰世界对西方世界的仇视、穆斯林民众对西方国家的抗议示威，甚至是暴力冲突和恐怖威胁活动。尽管丹麦报纸对此事作出了道歉，与政府对抗事件也有不同程度的回应，但它对于国际经济贸易所造成的影响是极为恶劣的，对穆斯林民众所造成的伤害也是难以弥补的。这场逐日升级的民族宗教争端，留给世界人民的反思同样是深刻的——影响当今世界和平进程的潜在不利因素依然存在，不同民族及宗教信徒之间需要建立更多的理解与尊重，西方世界将穆斯林民众一概妖魔化的观点也有待改观。

　反恐进程在曲折中行进
    一系列恐怖袭击事件中的民族因素
    2006年恐怖事件继续呈现出国际恐怖主义、民族分裂主义、极端宗教势力三股恶势力相互勾结之势。民族、宗教因素在频发的恐怖事件的诱因比例中，呈现上升趋势。恐怖事件对平民、西方国家的指向性也日趋明显。
    纵观2006年发生的大大小小的恐怖事件，几乎每起事件的爆发都会造成平民伤亡，而事件的诱因主要集中在种族歧视、民族宗教矛盾、部分地区采取极端暴力手段争取自治权、报复西方强权政治等方面。世界各国各民族的反恐斗争仍然任重而道远。

　世界挫败恐怖组织、恐怖事件大事记
    2006年5月9日，埃及反恐部队击毙了制造西奈半岛自杀式袭击事件的幕后主谋哈米斯·马拉希。据埃及内政部官员透露，马拉希是埃及一个名为“圣战与统一”恐怖组织的最大头目，是制造西奈半岛多起恐怖袭击事件的幕后主谋和实施者。
    6月8日，美军在对巴格达以北的村庄实施的空袭中打死了基地组织伊拉克领导人扎卡维。扎卡维作为基地组织重要领导人之一，策划并参与了多起爆炸事件和绑架事件，他的死对于基地组织无疑是一个沉重的打击，对其他恐怖组织与恐怖势力也起到了敲山震虎的作用，也使得伊拉克动荡的时局有望得到转机。
    6月17日，车臣非法武装头目萨杜拉耶夫被击毙。7月10日，正企图在印古什共和国制造恐怖袭击的车臣匪首巴萨耶夫被俄特工引爆炸药车身亡。巴萨耶夫是俄罗斯最大的通缉犯之一，他声称制造了2004年别斯兰人质事件，并曾试图破坏“八国峰会”。反恐专家称巴萨耶夫之死的意义超过扎卡维之死，足见巴萨耶夫之死对挫败车臣恐怖势力和为车臣问题的解决肃清障碍的积极意义。

　中东和平进程显现微弱曙光
    2006年的中东地区仍然是世界关注的热点，巴以冲突经历了几近一年的磨合后终于以停火协议迎来了脆弱的和平，黎巴嫩在经历了34天的黎以交火后依然动荡，伊拉克教派仇杀持续升温，伊朗核问题仍然僵持不下。不过年末各方都停了火，这种微弱的曙光仍足以让饱经战乱、流离的中东人民对即将到来的2007年满怀憧憬。

　巴以冲突终以和平协定暂时息声
    告别沙龙时代的巴以局势
    1月5日以色列总理沙龙突发中风引发脑出血住院，这一住他至今未能出来。沙龙时代的终结已是不争的事实。告别沙龙时代后的一年里，巴以局势出现了诸多变化，以至于媒体惊呼如果沙龙醒来，他可能被当前的巨变惊呆得再次中风。
    首先，沙龙离去给以色列政局带来了短暂的真空状态——原本前进党一枝独秀的竞选格局变为前进党、劳工党、利库德三分天下。3月29日，前进党领导人、以色列代总理埃胡德·奥尔默特当选，以前进党席位锐减，缺乏沙龙式的强权人物也给以色列政局蒙上了一层迷雾。与此同时，3月28日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）政府在巴勒斯坦“横空出世”。从赢得选举到组建内阁，再到内阁名单通过信任投票，哈马斯成为中东政治旋涡的中心。这个曾被贴上“恐怖组织”标签的巴勒斯坦新政府，给年初的巴以和平进程带来了诸多变数。两个新政府在当选之初便出现严重分歧：先是以方拒绝哈马斯参选，继而称巴新政府为敌对当局，而巴新政府也拒绝同以方谈判。年初的巴以局势很难令人看好。令人宽慰的是，4月9日哈马斯宣布放弃自杀式袭击。这一消息对于减少平民伤亡、打击恐怖主义、推动巴以和平进程无疑具有划时代的意义。9月22日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯对联合国大会称，计划中的巴勒斯坦全国团结政府将承认以色列，无疑为巴以和解又肃清了一个障碍。
    巴以签署和平协议，迎来脆弱的和平。巴以冲突一直持续不断，从1月2日开始以军多次在巴被占领土展开轰炸、定点清除等行动。
    2006年11月25日，阿巴斯与以色列总理奥尔默特一致同意在加沙地带实现停火。停火将从26日早晨6点开始，以军从加沙北部撤出。至此，事情似乎得到了圆满解决。中东媒体评论认为，双方实施停火是中东和平进程“十分重要的一步”。
    然而，巴以和平的脆弱性随后也显现出来。首先，以色列国内对这样的停火持有异议，奥尔默特未必有前总理沙龙那样的手腕去镇住国内的强硬势力。其次，巴各派别能否有效管束各自的武装有待观察。停火协议生效不到一个小时，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）就向以色列境内发射了火箭弹。杰哈德领导人坦言，他们虽然接受了协议，但有部分成员无法得到有效控制。最后，如果巴以领导人会晤能够实现，前往谈判的将是巴权力机构主席、法塔赫领导人阿巴斯，而目前巴勒斯坦政府却由哈马斯控制，两派之间由来已久的分歧很难使巴以谈判能够取得突破。而哈马斯发言人在停火前就宣称，如果在6个月内谈判未能取得进展，哈马斯将举行“第三次起义”，这显然是个很不让人乐观的伏笔，在如此基础上建立起来的巴以停火不能不让人感到担心。不过年末的加沙地区终于迎来了久违的和平局势，即便是脆弱的协议也多少给中东和平带来了希望。

　黎巴局势不容乐观
    7月12日，黎巴嫩真主党武装在黎以边境袭击以色列军队并俘获两名以军士兵后，以色列对黎境内的真主党目标和首都贝鲁特等地的重要基础设施连续实施空袭。为期34天的黎以冲突，给双方造成了严重的损失，也使黎巴嫩本已动荡的局势雪上加霜。
    抛开黎以冲突不论，黎国内局势依然动荡不安。11月21日，黎巴嫩工业部长皮埃尔·杰马耶勒在贝鲁特北郊遭狙击手枪击身亡，这是黎巴嫩近一年来发生的又一起政治暗杀事件，进一步恶化了黎国内的政党矛盾。11月27日，在黎巴嫩首都贝鲁特东部地区，基督教派领导人萨米尔·贾贾的支持者同另一位基督教派领导人米歇尔·奥恩的支持者发生冲突，军方立即出兵封锁了相关地区。12月4日晚，贝鲁特再次发生教派间的流血冲突，至少20人在冲突中受伤。阿迈勒运动和真主党支持者与当地逊尼派的教派冲突以及黎政党冲突很可能使黎国再次陷入教派斗争的泥潭。

　伊拉克教派仇杀严重，局势动荡
    在伊拉克战争结束3年后，伊拉克国内暴力袭击和宗派冲突依然猖獗，流血事件几乎天天都有发生。据联合国驻伊拉克援助团人权事务办公室11月22日公布的一份报告，10月份伊拉克平民遭遇前所未有的血腥大屠杀，因暴力事件而死亡的人数达3709人，创2003年伊拉克战争后的新高。在这之前，7月份死亡3590人是最高纪录。报告指出，在刚刚过去的9月份、10月份，因各种暴力事件死亡的人数达7054人，其中有351人是妇女，110人为儿童。“教派仇杀是造成死亡人数激增的主要原因”，持续恶化的安全形势严重阻碍了伊拉克的经济重建，其失业率高达60%。
    近来，伊拉克国内爆炸、绑架、暗杀等事件高潮迭起。面对猖獗的暴力袭击和宗派冲突，伊拉克议会11月8日投票，决定将紧急状态再延长30天。就在人们对11月14日发生的伊拉克高教部100多人光天化日之下遭绑架事件的惊恐未了之际，伊拉克卫生部副部长萨法尔在家中遭绑架。在一系列暴力冲突中，平民无疑是最大的受害者，教派间的仇视有进一步加剧的趋势，有人甚至预言伊拉克有发生内战的可能。混乱的伊拉克时局亟待改善。

　种族骚乱此起彼伏，部分地区出现和平希望
    蛰伏在西方社会肌体内的种族主义，在2006年继续“发威”，一系列种族骚乱事件此起彼伏，不过部分地区的局势也出现了前所未有的转机。

　所罗门骚乱
    2006年4月18日，位于南太平洋的所罗门群岛首都霍尼亚拉发生因选举而引起的抗议活动。抗议活动随后演变成骚乱，位于霍尼亚拉市中心的唐人街受到严重冲击，许多华人华侨的商店遭到劫掠和焚烧，其中一些华商的住所也被歹徒付之一炬，损失相当惨重。这起由种族利益引发的恶性事件也使人们认清了世界范围内种族主义思潮仍然有其市场，在利益的驱使下很可能持续发威。

　尼泊尔结束多年内战，但前途依然曲折
    2006年11月21日晚，尼泊尔七党联盟政府与反政府武装在首都加德满都比兰德拉国际会议中心正式签署和平协议，宣告近11年的内战结束。这场由种姓、等级制度和尖锐的阶级矛盾所导致的长达11年的内战，造成1.3万人丧生和长期以来贫困落后的局面。内战的结束、政府与反政府武装的和解，无疑掀开了尼泊尔发展的新篇章。但内战结束后的残局以及各股势力根深蒂固的分歧，仍然是尼泊尔和平进程的拦路虎，新时期尼泊尔的发展形势足以用“前途是光明的，道路是曲折的”来概括。

　加拿大魁北克问题再掀波澜
    一直以来，加拿大魁北克问题都是以分离主义为特征的民族问题的典型代表，是冷战结束后最为突出和鲜明的民族问题之一。魁北克问题纠结着种族主义、文化冲突、殖民主义等因素，长期以来都是一桩悬而未决的历史遗留问题。11月22日，加拿大联邦总理哈珀在国会众院语出惊人。他表示，承认魁北克是一个国家，但是属于加拿大联邦之内。并称他将发起一项提案，承认魁北克人在加拿大联邦下面组成的国家。哈珀说：“我们的立场非常清楚。魁北克人可以在加拿大内部组成一个国家吗？答案是：是的。魁北克人可以组成一个独立的国家吗？答案是：不，而且永远不行。”该项决议于11月27日晚以压倒性的多数得以通过。沉寂多时的魁北克问题又起波澜。尽管各界反应褒贬不一，但无可否认的是“国中之国”提议是加拿大政府解决历史问题、民族问题的大胆尝试，魁北克问题有望出现转机。

　斐济政变表面源于军政不和，根源却是民族矛盾
    2006年12月5日，持续了近3个月的斐济军政冲突以全面军事政变宣告结束。该国军方领导人姆拜尼马拉马5日正式宣布，军方已经接管政权。这是斐济在过去20年间发生的第4次军事政变。斐济武装部队司令弗兰克·姆拜尼马拉马6日在首都苏瓦主持宣誓就职仪式，授权没有政治背景的乔纳·塞尼兰加卡利出任斐济过渡政府总理。斐济曾长期受西方国家殖民统治，1970年独立后，深刻的民族矛盾未能有效化解，此后连续三次政变及其引发的政局动荡影响了国家社会、经济的发展。这次政变表面来看源于军政不和，但根源却在于民族矛盾。斐济人口近90万，其中51%为斐济族人，44%为印度族人，种族矛盾尖锐复杂。1999年，印度族人乔杜里赢得选举组建政府，其实行的政策引发了土著斐济族人的强烈不满。2000年5月，斐济族商人斯佩特发动政变，推翻了乔杜里政府。随后，遭此次政变冲击的弗兰克·姆拜尼马拉马掌控军权，斯佩特等政变人员被判入狱。同时，恩加拉塞赢得2001年选举，组建新的政府。在今年的大选中，恩加拉塞领导的政党再次获胜，组建联合政府。综观历次斐济政变，根本原因都在于土著斐济族人与印度族人之间民族利益的斗争；而民族利益又是民族关系的焦点，斐济政局的稳定直接依赖于民族利益的协调与合理划分，民族利益协调不好甚至会有引发第五次、第六次政变的可能。

　展望2007年
    回首2006年的诸多国际热点民族问题，它带给人们的有战争的阴霾也有和平的希冀，有恐怖势力的流血冲突也有挫败恐怖阴谋的庆幸，有种族骚乱带来的社会动荡，也有结束内战的欢欣。结合2006年喜忧参半的国际局势，笔者认为2007年的世界民族问题有如下走势：

　反恐行动与民族问题相互关联
    自“9.11”以来，反恐已成为时代的一大主题，世界各国的反恐合作将不断加强，反恐技术也日趋先进。但令人忧虑的是，在如此高强度的反恐阵营的打击下，恐怖组织、恐怖势力的活动依旧十分猖獗，8月伦敦挫败的劫机阴谋和“9.11”五周年纪念后美驻叙利亚大使馆遭袭的事实，使世界各国各民族重新认识到反恐事业的艰巨性与持久性。恐怖势力与恐怖组织穷凶极恶的本质也日益暴露出来，恐怖袭击的平民指向性，使当今的反恐行动有了更为广泛的群众基础。
    需要注意的是，新时期的恐怖组织与恐怖势力有其新特点：首先，恐怖势力与民族分裂势力、极端宗教势力相勾结，使得现阶段的恐怖事件更多地带有民族、宗教的因素。反恐行动不可避免地与民族问题相互关联，而这其间需要考虑到一般宗教信徒与极端宗教分子的区别，不能以偏概全、一概而论，要照顾到人们的民族和宗教感情，防止从内部瓦解反恐统一战线的事件发生。由伦敦挫败劫机事件后布什总统发出“与伊斯兰法西斯决战” 的口号所引发的美国穆斯林民众的抗议观之，任何缺乏严谨依据的言行都有可能从内部瓦解现有的联合反恐的阵营，破坏内部团结势必会给恐怖势力以可乘之机。其次，恐怖行动更多地运用高新技术，加大了反恐难度。伦敦挫败的劫机事件中，恐怖分子原打算利用相机闪光或iPod播放器或手机信号引爆炸弹，他们甚至将液体燃料放入可以饮用的液体饮料中，更有一对年轻的夫妇要以6个月大的婴儿作为实施恐怖犯罪的掩体。这些新特点无疑给新时期的反恐任务提出了更高的挑战。再次，恐怖犯罪的实施者出现了本土化趋势。譬如伦敦劫机团伙中大多为英国良家子弟，甚至有优秀教师，一方面这是恐怖势力向各国渗透带给我们的警示，另一方面也说明反恐行动不应只局限于现有的恐怖组织，同时应在世界范围内加强反恐宣传的力度，完善恐怖行为预警机制与盘查机制。最后，恐怖事件呈上升趋势还与一些国家和地区的矛盾升级为恐怖袭击有关。一些地区由最初的抗议发展而成的暴力流血事件，甚至部分升级为恐怖事件（如所罗门、汤加、东帝汶的骚乱等即属此例）。同时，频发的政变、军变所造成的社会严重动荡，也给恐怖分子发动恐怖袭击创造了条件。
    由此观之，2007年的世界反恐任务依然艰巨，恐怖事件的新特点为世界各国各民族的反恐行动提出了新挑战。

　中东和平很难一蹴而就，但有望打破坚冰
    2006年的中东交织着战火、协议、冲突和恐怖事件，是世界局势最为动荡不安的地区。影响中东和平的因素是多方面的，既有历史的、现实的因素，又有民族、宗教因素的制约，还有多国势力的干扰，并交织着能源争夺的复杂背景。仅以伊拉克地区的教派冲突、教派仇杀看，短期内很难扭转人们的认识，熄灭一些人复仇的怒火。可以说，中东和平很难在短期内实现，很难一蹴而就。因此可以说，2007年的中东地区，依然会是世界民族宗教问题的热点地区。
    但从2006年年末的巴以停战、伊朗与叙利亚重新建交等有利因素看，中东地区打破坚冰也不是没有可能。况且长期以来的战争给中东地区的人民带来了严重的人道主义灾难和经济社会发展的停滞，要和平不要战争的观点会愈来愈成为人们的共识，这必然会敦促各方积极探索、寻求问题的和平解决之路。

　种族骚乱促使各国各民族必然采取相应的对策与措施
    2006年，世界范围内的种族骚乱发生了多起，由种族矛盾、民族矛盾、教派冲突引发的政变也不在少数。综合来看，民族利益的冲突是导致骚乱的主要因素，教派矛盾也是造成种族骚乱的一个重要方面。种族骚乱所带来的负面效应是显而易见的。首先，它造成了地区局势的动荡，轻则给人们的日常生活带来不便，重则引发大规模的流血牺牲，造成严重的人道主义危机。其次，骚乱给人们带来了严重的经济损失，阻碍了世界经济一体化的进程。再次，骚乱使所在国的社会发展背上了诸如妇女权益保护、遗孤抚养、离婚率上升等沉重负担。
    我们有理由相信，在新的一年里，世界各国各民族必然会更大程度加强相互理解与尊重，推行切实可行的、公平公正的民族宗教政策，消除种族主义、民族主义思潮带来的不利影响，保护弱势群体、弱势民族的利益，倾听他们发展的诉求，在民族、种族利益的划分上尽可能做到合理、公正。相信通过世界各国各族人民的共同努力，一定能够减少民族、宗教冲突和暴力流血事件的发生，加速地区和平的进程，有效遏制恐怖主义的蔓延和破坏，为人类社会的和谐发展创造有利条件。