这个里程碑的背后，是中国教育发展前所未有的大提速： 

　2004年，国家启动西部地区“两基”攻坚计划；2007年春，免除全国农村义务教育学杂费；2007年秋，实施新的高校和中职学校家庭经济困难学生资助政策；2008年秋，全国免除城市义务教育学杂费。   

　无疑，一项项力度空前的教育政策惠及了民生，温暖了民心。

　然而，义务教育免费之后是不是可以高枕无忧了？尽管教育提速奠基了民族的未来，但免费之后仍然还面临着很多考验。

　考验一：是否会滋生新的乱收费？

　据新华社报道，2007年，国家实施农村义务教育经费保障新机制后，仍然存在经费投入不足、资金被挪用和乱收费等矛盾与问题，2007年全国共查处33个县存在教育乱收费问题。

　的确，国家实施农村义务教育经费保障新机制，减轻了学生及家庭负担，改善了农村中小学办学条件，但是，一些新的矛盾和问题也随之出现，如一些地方农村义务教育经费投入不到位、拨付不及时等。 

　由于没钱，一些地方挤占挪用资金、乱收费问题还比较普遍。2007年的审计发现，全国有46个县的教育、财政部门和中小学校共挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费等1.15亿元，这些钱主要用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等。 

　全国城乡义务教育免费之后，能否抑制住教育乱收费，这是一个长期性的考验，需要尽快建立健全义务教育经费保障机制。

　考验二：农民工子女能否得到阳光普照？

　在全国范围内免除城市义务教育阶段学生学杂费，其难点和关键在于能否解决好农民工子弟的就学问题，从目前一些城市制定出台的政策及实施情况分析，不难看出还有三大难题必须予以正视。 

　首先，在农民工子弟入学问题上各地还不能做到“零门槛”，各种名目的设限普遍存在。如浙江省规定，享受免费义务教育的农民工子女，其父母必须在流入地（县级）已持有浙江省居住证，并能提供户籍证明及其他相应的证明材料。类似的规定在各地还有很多，有些是当地政府迫于现有教育资源饱和，不得不为之；有些则是用来提高门槛，达到限制外来人员子弟入学的目的。这些障碍如何破除？入学门槛不除，何来免费一说呢？ 

　此外，贯彻接受义务教育以流入地为主的决定必须在经费安排上有制度性支持。浙江省教育厅厅长刘希平建议，中央财政应建立“钱随人走”的财政转移支付制度，按照各地报送的流入学生人数，向当地核拨转移支付经费。    

　尽管国务院曾要求地方各级人民政府根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布状况和变化趋势等，合理规划学校布局和发展，按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付公用经费等，但是，从各地的操作情况来看，虽然学杂费免了，但要让进城务工人员的子女真的得到阳光的普照，还有待时日。

　考验三：均衡发展仍然是个难题

　在义务教育免费的前提下，如何兼顾各类人群的教育公平、追求义务教育的均衡发展，就成为摆在各级政府面前的新课题。    

　义务教育不均衡问题中最大的问题是城乡之间的不均衡，其中包括教师待遇问题。    

　而在城乡之间这样的画面仍然清晰可见：在学校硬件远远比不上城市的大山沟里，孩子们被迫每天披星戴月往返于学校和家庭之间；在教育条件发达的城市，家长们又得在重点和非重点学校之间做出痛苦的抉择。如果说填平城乡之间的教育鸿沟，考验的是政府对农村义务教育投入的魄力，那么在竞争激烈的城市如何达到义务教育的均衡发展，则考验的是政府的决策智慧和耐力。

　义务教育的均衡发展，事关教育公平、社会公平，事关“育人”与“育才”的义务教育发展方向之争，而不光是免费就可以百事大吉，它要解决历史遗留问题和现实利益纠葛，还要转变人们的传统观念，显然是一个漫长而艰巨的过程。 

　考验四：能否打造一个不择校的教育环境？

　众所周知，与学杂费的减免相比，择校是城市家长更为关注的首要问题，无论是费用的支出还是精力的投入都远超学杂费问题。 

　安徽省铜陵市被人们称为一个“不择校的城市”，为了均衡配置教育资源花了十多年时间。    

　可以说，在推动义务教育均衡发展方面，政府的态度决定了力度。在一些城市，针对择校的改革之所以推不动,甚至走回头路，就是在现实的阻力面前低了头。

　为此，有专家建议，必须通过相关制度把义务教育均衡发展贯穿到政府的执政理念中去，对于面积更大、更代表中国国情的县域义务教育更需如此。　 

　考验五：对政府履行职责提出更高要求  

　国务院要求，地方各级人民政府要在全部免除城市义务教育阶段学生学杂费的基础上，加大对城市义务教育的保障责任，逐步完善城市义务教育经费保障机制。 

　首先要进一步完善相关制度，保障教师合理待遇，逐步做到同一区域内义务教育学校之间教师平均工资水平大体相当。

　其次要制定城市义务教育阶段学校预算内生均公用经费基本标准，确保落实到位和逐步提高。要加大政府统筹力度，逐步使同一区域内义务教育学校运转水平基本相当。 

　同时，统筹义务教育阶段学校用地和建设，保证学生就近入学。公办小学、初中校舍建设、维修改造所需资金由政府安排，严禁学校举债建设。

　要进一步扩大优质义务教育资源，逐步解决班额过大的问题，加大城市义务教育薄弱学校改造力度，缩小校际间差距。

　而这些，无疑对政府履行职责提出了更高的要求。